categoría opinion
Borja Barragué Calvo, Investigador de Filosofía del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid - miembro RRB
Artículo publicado en Noticias de Gipuzkoa
Desde un punto de vista republicano, los derechos sociales no pueden ser confundidos con la caridad pública -o, peor aún, privada- que ofrece la asistencia como acto de buena voluntad del Estado. La caridad pública (y privada), aunque loable, es incompatible con una concepción republicana de la ciudadanía pues ofende la dignidad de quien la recibe.
THOMAS Paine comienza su panfleto Justicia agraria con la observación de que "preservar los beneficios de lo que se considera vida civilizada, y remediar, al mismo tiempo, los males que ella ha originado, debería ser considerado uno de los principales objetivos de una legislación moderna". Esta reflexión se encuentra recogida en El sentido común y otros ensayos y data de 1797. Los clásicos no lo son porque no envejezcan, sino porque envejecen bien. Porque, al sonar su discurso contemporáneo, nos da la impresión de que de su lectura podemos extraer conclusiones válidas para la solución de nuestros problemas de hoy.
Para Paine, el mayor de los males que ha originado la civilización es la pérdida de la herencia común de la tierra a consecuencia de la introducción del sistema de propiedad privada. Y su argumento para mejorar la condición de los pobres se construye en torno a la convicción de que únicamente el valor de las mejoras del cultivo, y no la tierra misma, es de propiedad privada, por lo que todo propietario debe a la comunidad una renta del suelo. Con estas rentas se constituye un fondo nacional a través del que se paga a cada ciudadano, ya sea rico o pobre, una suma determinada de dinero, como indemnización por la pérdida de su parte en la herencia común.
Más de dos siglos después, Paine suena contemporáneo. Y no sólo porque continúa siendo urgente alumbrar soluciones que mejoren la situación de los pobres -de acuerdo con el VI Informe Foessa de 2008 sobre exclusión y desarrollo social en España, se estima que en el conjunto del Estado viven aproximadamente ocho millones y medio de personas bajo el umbral del 50% de la renta media-, sino también porque el argumento que inspira su Fondo Nacional se encuentra en la base de nuestra Renta Básica.
Más de dos siglos después, el 27 de diciembre de 2000 el Parlamento Vasco aprobaba la Ley 10/2000, de Carta de Derechos Sociales, como respuesta al movimiento social a favor de la renta básica surgido en Euskadi entre 1997 y 2000 y manifestado en la Iniciativa Legislativa Popular (ILP) que se halla en el origen de la mencionada Carta de Derechos. Sin embargo, en el recorrido que va de la formulación original de la propuesta de Renta Básica contenida en la ILP a la nueva Ley 18/2008, de 23 de diciembre, de Garantía de Ingresos y para la Inclusión Social (que completa el marco normativo vasco de intervención contra la pobreza y la exclusión social), se observa un debilitamiento del núcleo del argumento paineano que se halla detrás de la Renta Básica y que se corresponde con un avance de las posiciones neoliberales.
Desde un punto de vista republicano, los derechos sociales no pueden ser confundidos con la caridad pública -o, peor aún, privada- que ofrece la asistencia como acto de buena voluntad del Estado. La caridad pública (y privada), aunque loable, es incompatible con una concepción republicana de la ciudadanía pues ofende la dignidad de quien la recibe. Si necesito ayuda porque soy pobre, o porque estoy enfermo, prefiero que dicha ayuda proceda del reconocimiento de mi derecho como ciudadano, antes que de la acción de un individuo en nombre del amor a Jesucristo. Estar enfermo o ser anciano no es una culpa, y un Estado republicano, a pesar de que muchos lo ignoren, no es una sociedad anónima, sino una forma de vida en común cuyo objetivo es garantizar la dignidad de las personas. Un Estado republicano debe asumir por consiguiente la responsabilidad de asistir a su ciudadanía sin encomendar esa tarea a individuos particulares. Se mire por donde se mire, es preferible recibir ayuda en nombre de los derechos sociales que como resultado del ejercicio de la caridad cristiana, que con frecuencia no es sino un medio de mejorar la propia alma (G. Mazzini).
Sin embargo, el cristiano principio paulino según el cual "quien no trabaja no debe comer" -introducido de manera engañosa como "principio de doble derecho" en la Ley Contra la Exclusión de 1998- se ha consolidado en la nueva Ley de Garantía de Ingresos. En una época, muy alejada del modelo socio-productivo fordista, que se caracteriza por elevadas tasas de paro y la extensión de la flexibilidad y la precarización de las condiciones del trabajo, la Ley de Garantía de Ingresos insiste en la centralidad del empleo como herramienta de inclusión social. Pero esta decisión no es tan incomprensible como a primera vista pudiera parecer. Y es que mientras desde una perspectiva republicana la ayuda a quienes la necesitan se da y justifica por el principio de la igual dignidad de todas las personas y se recibe en nombre de los derechos, desde una óptica neoconservadora aquélla se da (o no) por caridad y se recibe (o no) en nombre de Pablo.
Borja Barrague Calvo. Eskubidearen Filosofiako ikerlaria eta Oinarrizko Errenta Sareko partaidea
Gara aldizkarian agertutako artikulua
Ikuspegi errepublikar batetik, eskubide sozialak ezin dira karitate publiko zein pribatuarekin nahastu. Karitate publiko eta pribatua eskertzekoa den arren, hiritartasunaren kontzeptu errepublikar batekin bateraezina da, jasotzen duenaren duintasuna laidotzen baitu
Thomas Painek hurrengo behaketarekin ematen dio hasiera bere «Agrarian Justice» panfletoari: «Bizitza zibilizatuaren onurak babestea eta, aldi berean, sortu dituen kalteak konpontzea, horiek izan beharko lirateke legeria moderno baten helburu nagusiak». Hausnarketa hori 1797an plazaratutako «Common Sense and Other Writings» liburuan aurki daiteke. Klasikoak ez dira klasiko zahartzen ez direlako, ondo zahartzen direlako baizik. Izan ere, Paineren diskurtsoa egungo arazoak konpontzeko baliagarria izan daitekeela pentsatzen dugu.
Paineren iritzian, zibilizazio prozesuak ekarri duen kalterik latzena jabetza pribatuaren sistema da. Edo beste era batera esanda, oinordetza komunez jasotako lurraren desjabetzea. Abiapuntu horretatik, pobreen egoera hobetzeko argumentua honela jarraitzen du Painek: lantze lanen hobekuntzen balioa soilik da jabetza pribatuzkoa, eta ez lurra bera. Beraz, jabe pribatu bakoitzak lurrarengatik errenta bat zor dio komunitateari. Diru-sartze horiekin fondo nazional bat eraiki beharko litzateke. Azkenik, fondo horren bitartez, hiritar bakoitzak, txiro edo aberats, diru sarrera bat jasoko luke lurren desjabetzeek eragindako kalte-ordainak konpentsatzeko.
Sortu zenetik 200 urte baino gehiago pasa badira ere, Paineren proiektuak egun diseinatua dirudi. Eta ez bakarrik behartsuen egoera hobetzea premia larriko kontua delako oraindik ere -2008ko FOESSA txostenaren arabera, Espainian 8 milioi lagun inguru bizi dira pobrezia-mailaren azpitik (Euskal Autonomia Erkidegoan, herritarren %30)-, Paineren fondo nazionala inspiratzen duen diskurtso filosofikoa eta gure oinarrizko errentaren oinarrian aurkitzen dena bat eta berdina delako baizik.
200 urte baino gehiago pasa eta gero, 2000ko abenduaren 27an Eusko Legebiltzarrak aintzat hartu zuen Gizarte Eskubideen Agiria onesteko herri ekimenezko lege-proposamena, herritarrek aurkeztua eta, batez ere, lan-banaketari eta oinarrizko errentari buruzkoa zena; hala, 10/2000 Legea onartu zuen. Herri ekimen bidezko lege-proposamen horretatik Gizarteratzeko eta Diru Sarrerak Bermatzeko 18/2008 Legera doan bidean, ordea, oinarrizko errentaren oinarrian aurkitzen den Thomas Paineren txiroen aldeko argumentuaren muina galdu egin da.
Ikuspegi errepublikar batetik, eskubide sozialak ezin dira karitate publiko zein pribatuarekin nahastu. Karitate publiko eta pribatua eskertzekoa den arren, hiritartasunaren kontzeptu errepublikar batekin bateraezina da, jasotzen duenaren duintasuna laidotzen baitu. Pobrea izateagatik edo gaixo izateagatik laguntza behar izanez gero, nahiago dut laguntza hori hiritar bezala dudan eskubidearen aitorpenaren ondorioz etortzea lagun batek Jesukristori dion amorearengandik baino. Gaixorik egotea edo zaharra izatea ez da inoren errua, eta Estatu errepublikar bat, nahiz eta askok ez dakiten, ez da sozietate anonimo bat, pertsonen duintasuna errespetatzea helburu duen proiektu soziala baizik. Horrenbestez, hiritarren laguntza sozialaz arduratzea eta zeregin hori instituzio pribatuen esku ez uztea Estatu errepublikar baten zeregina da.
Hala ere, Gizarte Bazterketaren Aurkako 1998ko Legean sartutako San Pablo Apostoluaren printzipioa -«lana egiten ez duenak ez luke jan behar» dioena- guztiz berresten du Gizarteratzeko eta Diru Sarrerak Bermatzeko onartu berri den Legeak. Langabezia tasa altuagatik eta lan baldintzen prekarizazio prozesuarengatik bereizten den garai honetan, 2008ko Legeak gizarteratzeko tresna nagusiena lana dela kontsideratzen jarraitzen du. Baina erabaki hori ez da lehen begiratuan dirudien bezain ulergaitza.
Izan ere, ikuspegi errepublikar batetik behartsuei emandako laguntza pertsona guztien duintasunaren onarpenean oinarrituta eman eta eskubide sozialen izenean jasotzen den bitartean, eskema neoliberal batean laguntza hori karitatez eman eta San Pabloren izenean jasotzen da.